Buku ini merupakan penjabaran lebih lanjut dari Garis-Garis besar haluan Negara Bidang Kesehatannyang antara lain memuat keadaan dan masalah kesehatan yang dilengkapi dengan data-data kematian bayi, kependudukan, sosial, peran serta masyarakat, lingkungan fisik dan biologik, pelayanan kesehatan, obat, sarana kesehatan, serta kebijaksanaan dan langkah-langkah dan program-pprogram kesehatan.